雙重預防(fang)，即風險(xian)(xian)分析(xi)和隱(yin)患控(kong)制(zhi)，是以規避不可(ke)接(jie)受的結果(guo)伴生(sheng)為(wei)目的，對活動的過程可(ke)行性和結果(guo)可(ke)控(kong)性進行分析(xi)、控(kong)制(zhi)的專項工作。雙重預防(fang)體(ti)系用于(yu)安(an)全管理時，稱為(wei)安(an)全生(sheng)產風險(xian)(xian)分級管控(kong)和隱(yin)患排查治理雙重預防(fang)體(ti)系。

隨(sui)著多省有關“雙體(ti)系(xi)(xi)”建(jian)設(she)的(de)一(yi)系(xi)(xi)列指(zhi)導文件出臺，雙重預(yu)防機制建(jian)設(she)成為各(ge)(ge)地各(ge)(ge)部門和單(dan)位當前和今(jin)后一(yi)個時期的(de)政治(zhi)任(ren)務和重點工(gong)作。如何建(jian)立起切實(shi)可(ke)行的(de)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)標準，如何常抓不懈(xie)保(bao)證體(ti)系(xi)(xi)的(de)常態化運行，是“雙體(ti)系(xi)(xi)”建(jian)設(she)急需解決的(de)兩個現實(shi)問題。

雙重預防體系(xi)建(jian)(jian)設工作(zuo)機構的組成人(ren)員應至少包括企業主(zhu)要負責(ze)人(ren)、主(zhu)要技(ji)術負責(ze)人(ren)、各部(bu)門(men)負責(ze)人(ren)和(he)一名熟悉風(feng)險評估(gu)工作(zuo)的人(ren)員。企業也可(ke)以聘請(qing)安(an)全專家或(huo)注(zhu)冊(ce)安(an)全工程師協助(zhu)開展雙重預防體系(xi)的建(jian)(jian)設工作(zuo)。

利用信息化手段實時動態化運行，是(shi)當前雙(shuang)(shuang)(shuang)體系建(jian)設的迫切需求，也是(shi)國(guo)家大力推(tui)行(xing)雙(shuang)(shuang)(shuang)體系建(jian)設的意義所在。唯有通過信息化系統(tong)高標準建(jian)立并常態化運行(xing)“雙(shuang)(shuang)(shuang)體系” ，“雙(shuang)(shuang)(shuang)體系”才能(neng)真正落到實(shi)處并發(fa)揮作用(yong)。

風險分(fen)級(ji)管(guan)控制(zhi)(zhi)度(du)(du)、隱(yin)患排查治理制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)建立在安全生產(chan)責任制(zhi)(zhi)基礎上(shang)的(de)安全管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

風險分級(ji)管(guan)控(kong)制度應(ying)明確風險辨識(shi)管(guan)控(kong)工(gong)作目標(biao)(biao)、責任人員(yuan)及其責任范圍、工(gong)作程序、分級(ji)標(biao)(biao)準、資金投入(ru)、建檔監(jian)控(kong)、考核標(biao)(biao)準等。考核標(biao)(biao)準應(ying)將各部門、各崗位風險分級(ji)管(guan)控(kong)落(luo)實情(qing)況納入(ru)安全(quan)績效獎懲(cheng)。

　在非煤礦山企業方面，在284個生產礦山全面完成體系創建基礎上，聚焦雙預體系信息化建設，著力提升體系運行質量。一是明確工作重點，分批次開展信息化建設。選定雙重預防體系電腦PC端及手機APP、視頻監控系統和語音播報安全管理系統作為信息化建設重點，*選擇40家試點礦山60個生產系統已于9月底前完成，其它礦山12月底完成。二是現場觀摩*，試點礦山帶動全面推進。組織在焦作千業水泥召開露天礦山雙預信息化觀摩會，70家企業120人現場觀摩，之后，焦作、安陽、濟源等分別召開本地區雙預防信息化觀摩推進會議。三是做好試點建設，破解技術難題。依托焦作千業水泥公司試點建設基底可移動視頻監控裝置，建設無線網絡信號覆蓋系統，克服了作業面不斷變化、網絡信號差等困難。同時依托河南省金源黃金礦業有限公司，破解地下礦山高溫潮濕環境監控設備易損難題，摸索出適合地下礦山惡劣環境的信息化技術。四是完善標(biao)準(zhun)體(ti)系，建(jian)立信息化長效機制。在《金屬(shu)(shu)非金屬(shu)(shu)綠色礦山(shan)安全設施技術規范》中將(jiang)雙重預(yu)防體(ti)系信息化建(jian)設標(biao)準(zhun)全面(mian)融入。

　　在危險化學品企業方面，確定化工醫藥（含危險化學品）和*爆竹為雙重預防體系擴面提質重點，一是結合化工醫藥（危險化學品）、*爆竹行業特點，印發《2019年下半年化工醫藥（危險化學品）和*爆竹雙重預防體系建設推進方案》，確定“一個提升、三個全覆蓋”（即化工醫藥生產企業全覆蓋、27個化工園區全覆蓋、258個*爆竹批發企業全覆蓋）工作目標。二是宣貫培訓導則，深入排查園區和企業安全風險。9月20日，在開封組織召開全省危化行業安全生產專項培訓暨風險監測預警系統建設推進會，對《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》（以下簡稱兩個導則）進行集中宣貫，要求各化工園區和危險化學品企業落實安全風險排查治理主體責任，建立安全風險隱患排查長效機制。43個化工園區已完成安全風險排查和自評，危險化學品企業對照導則開展了風險隱患自查自糾。三是加強(qiang)信息建設，全(quan)(quan)面推進危(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)監(jian)測預警系統建設。省應急管(guan)理廳成立以廳長吳忠華為(wei)組長的專(zhuan)項工(gong)作小(xiao)組，編制了(le)工(gong)作方案，確定(ding)了(le)開封精(jing)細(xi)化(hua)工(gong)園區和(he)河南能(neng)源(yuan)(yuan)化(hua)工(gong)集(ji)團2個試點單位，要求12月15日前全(quan)(quan)省一、二級重大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)(yuan)控預警數據(ju)和(he)視(shi)頻監(jian)控圖像(xiang)實現與應急管(guan)理部對接(jie)，力爭年前將三(san)、四(si)級重大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)(yuan)企業接(jie)入(ru)監(jian)測監(jian)控預警數據(ju)和(he)視(shi)頻監(jian)控圖像(xiang)。目(mu)前，開封市(shi)12家(jia)企業和(he)河南能(neng)源(yuan)(yuan)化(hua)工(gong)集(ji)團17家(jia)企業已完成了(le)監(jian)測數據(ju)與視(shi)頻的接(jie)入(ru)工(gong)作。

　　在工貿企業方面，印發《河南省(sheng)(sheng)深(shen)化工(gong)(gong)貿(mao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)安全生(sheng)產(chan)風(feng)險隱患雙(shuang)重(zhong)(zhong)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)推進方案》，工(gong)(gong)貿(mao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)全面鋪(pu)開(kai)，冶金(jin)、有色、煙(yan)草(cao)規模以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)企業(ye)(ye)(ye)全覆蓋，機械、建(jian)(jian)材、輕工(gong)(gong)、紡織(zhi)規模以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)企業(ye)(ye)(ye)力爭(zheng)全覆蓋，選擇小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)試(shi)(shi)點示范和(he)非化工(gong)(gong)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)園區進行(xing)試(shi)(shi)點示范；爭(zheng)取省(sheng)(sheng)市縣三級雙(shuang)重(zhong)(zhong)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)監(jian)管信息平臺上(shang)(shang)(shang)線運(yun)(yun)行(xing)并(bing)(bing)與企業(ye)(ye)(ye)互聯互通。各地組織(zhi)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)雙(shuang)重(zhong)(zhong)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，洛陽615家(jia)雙(shuang)重(zhong)(zhong)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)體(ti)系企業(ye)(ye)(ye)，470家(jia)完成(cheng)并(bing)(bing)運(yun)(yun)行(xing)；信陽211家(jia)雙(shuang)重(zhong)(zhong)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)體(ti)系企業(ye)(ye)(ye)，56家(jia)完成(cheng)并(bing)(bing)運(yun)(yun)行(xing)。目(mu)前(qian)，全省(sheng)(sheng)工(gong)(gong)貿(mao)企業(ye)(ye)(ye)規模以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)企業(ye)(ye)(ye)3595家(jia)規模以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)雙(shuang)重(zhong)(zhong)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，2295家(jia)完成(cheng)并(bing)(bing)運(yun)(yun)行(xing)，完成(cheng)64%；2407家(jia)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)積極開(kai)展(zhan)雙(shuang)重(zhong)(zhong)預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，2290家(jia)完成(cheng)并(bing)(bing)運(yun)(yun)行(xing)。