雙重預防，即(ji)風險分析和隱(yin)患(huan)控制，是以規避不可(ke)(ke)接(jie)受的(de)結(jie)果伴生為(wei)目的(de)，對活動(dong)的(de)過(guo)程可(ke)(ke)行性(xing)(xing)和結(jie)果可(ke)(ke)控性(xing)(xing)進(jin)行分析、控制的(de)專項工作(zuo)。雙重預防體(ti)(ti)系(xi)(xi)用(yong)于(yu)安(an)全管理(li)時，稱為(wei)安(an)全生產風險分級管控和隱(yin)患(huan)排查治理(li)雙重預防體(ti)(ti)系(xi)(xi)。

從(cong)(cong)現象學(xue)角(jiao)度，世界(jie)是(shi)(shi)(shi)(shi)一連串的(de)事(shi)件(jian)（狀態）。通(tong)(tong)俗講(jiang)，是(shi)(shi)(shi)(shi)一件(jian)件(jian)事(shi)兒串起來，每件(jian)事(shi)兒都是(shi)(shi)(shi)(shi)前事(shi)兒的(de)延續。事(shi)件(jian)是(shi)(shi)(shi)(shi)從(cong)(cong)人的(de)視角(jiao)看(kan)世界(jie)，有(you)價(jia)值評(ping)價(jia)，有(you)好(hao)壞之分；狀態是(shi)(shi)(shi)(shi)從(cong)(cong)物的(de)視角(jiao)看(kan)世界(jie)，無(wu)價(jia)值評(ping)價(jia)，無(wu)好(hao)壞之分。人所有(you)的(de)活動都會面臨可(ke)預(yu)知(zhi)或不(bu)可(ke)預(yu)知(zhi)的(de)事(shi)件(jian)發(fa)生：可(ke)預(yu)知(zhi)，是(shi)(shi)(shi)(shi)掌(zhang)握的(de)知(zhi)識達(da)到了(le)認知(zhi)水平；不(bu)可(ke)預(yu)知(zhi)，是(shi)(shi)(shi)(shi)掌(zhang)握的(de)知(zhi)識尚未達(da)到認知(zhi)水平。趨利(li)避害(hai)，通(tong)(tong)過引(yin)導和控制(zhi)，少的(de)代價(jia)，多的(de)獲得，是(shi)(shi)(shi)(shi)每個行為主體不(bu)變(bian)的(de)追(zhui)求(qiu)。

風(feng)險是生(sheng)活(huo)、生(sheng)產(chan)的(de)代價(jia)之一，是活(huo)動主體不喜歡看到的(de)結果；當風(feng)險達(da)到不能(neng)接受時(shi)，稱為事(shi)故(gu)(gu)。杜絕事(shi)故(gu)(gu)，要運用(yong)(yong)現象學和(he)邏輯學研(yan)究事(shi)故(gu)(gu)鏈，把(ba)握事(shi)故(gu)(gu)規(gui)律，通過科學的(de)控制和(he)整(zheng)改，用(yong)(yong)少的(de)代價(jia)把(ba)風(feng)險降到可接受的(de)水(shui)平。

風險(xian)一(yi)詞(ci)，有(you)四重含(han)(han)意。一(yi)是(shi)指(zhi)活動主體不愿看到的(de)(de)狀態或事件，用遭受損失的(de)(de)大(da)小衡量，風險(xian)分級(ji)采用的(de)(de)含(han)(han)義；二是(shi)指(zhi)事件發生的(de)(de)條件，在風險(xian)分析時(shi)采用此含(han)(han)義；第(di)三，是(shi)事件發生的(de)(de)可能性，用概率描述(shu)，風險(xian)評估(gu)時(shi)要這重含(han)(han)義；第(di)四重含(han)(han)義指(zhi)某一(yi)區域內所有(you)風險(xian)的(de)(de)總和，在區域風險(xian)分級(ji)警示時(shi)采用。

風險(xian)分級管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)和隱患排查治理(li)(li)雙(shuang)(shuang)重預控(kong)(kong)體系(xi)（以下(xia)簡(jian)稱雙(shuang)(shuang)重體系(xi)），是基于過程控(kong)(kong)制和過程引(yin)導(dao)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模式，可(ke)以用在安(an)全管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，也可(ke)用在環境管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、質量管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、財務管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、成本管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、技(ji)術管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等所有必須進行結(jie)果控(kong)(kong)制的(de)(de)領域(yu)。生產經(jing)(jing)營單位雙(shuang)(shuang)重體系(xi)建設和運(yun)行的(de)(de)目(mu)的(de)(de)是避免“得不償失”，要求有效(xiao)性(xing)，又要求經(jing)(jing)濟(ji)性(xing)：有效(xiao)而(er)不經(jing)(jing)濟(ji)，會(hui)被(bei)市場淘汰(tai)；經(jing)(jing)濟(ji)而(er)不可(ke)靠，會(hui)被(bei)事故淘汰(tai)。

盈虧自(zi)(zi)負(fu)，違法(fa)(fa)自(zi)(zi)擔，統稱主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)。《安(an)全生產(chan)法(fa)(fa)》要求從事生產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動的(de)(de)單位(wei)(wei)，在(zai)安(an)全生產(chan)工作(zuo)中以人為(wei)本(ben)，堅持(chi)安(an)全發展，堅持(chi)安(an)全第1、預防(fang)(fang)為(wei)主(zhu)、綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)的(de)(de)方針，強化(hua)和(he)落實生產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)單位(wei)(wei)的(de)(de)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，建立(li)生產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)單位(wei)(wei)負(fu)責(ze)(ze)、職(zhi)工參與、政府監(jian)管、行(xing)(xing)業(ye)(ye)自(zi)(zi)律和(he)社會監(jian)督的(de)(de)機制［1］。產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)由使(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、轉讓(rang)權(quan)(quan)(quan)(quan)、收益權(quan)(quan)(quan)(quan)等組(zu)成，產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)既是(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)賦(fu)予也(ye)是(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)約束。生產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)單位(wei)(wei)依法(fa)(fa)擁有產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)，也(ye)依法(fa)(fa)擔負(fu)著(zhu)合(he)法(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)(de)法(fa)(fa)律責(ze)(ze)任(ren)：合(he)法(fa)(fa)使(shi)(shi)用(yong)、合(he)法(fa)(fa)轉讓(rang)、合(he)法(fa)(fa)所得(de)。《安(an)全生產(chan)法(fa)(fa)》、《職(zhi)業(ye)(ye)病(bing)防(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)》、《勞動合(he)同法(fa)(fa)》、《消(xiao)防(fang)(fang)法(fa)(fa)》、《消(xiao)費者權(quan)(quan)(quan)(quan)益保護法(fa)(fa)》、《企業(ye)(ye)所得(de)稅法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律，以及(ji)各(ge)級行(xing)(xing)政法(fa)(fa)規(gui)、部門規(gui)章等對生產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)單位(wei)(wei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動的(de)(de)過(guo)程和(he)結果(guo)同時進行(xing)(xing)約束，生產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)單位(wei)(wei)必須在(zai)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)框架(jia)內開展生產(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)活動。

刮風、下雨(yu)、云涌、閃電，起床、穿衣、開火、做飯，都是事(shi)(shi)件(jian)或狀(zhuang)態(tai)(tai)描述。物(wu)的狀(zhuang)態(tai)(tai)千變萬化，不變的是凡事(shi)(shi)必有(you)規(gui)律(lv)，凡事(shi)(shi)故必有(you)條件(jian)。狀(zhuang)態(tai)(tai)可(ke)被觀察，狀(zhuang)態(tai)(tai)變化規(gui)律(lv)可(ke)被把握：條件(jian)變，結果(guo)一(yi)定變；結果(guo)如何(he)變，遵循科學規(gui)律(lv)。

透過現(xian)象看(kan)本(ben)質(zhi)(zhi)，科學規(gui)律(lv)是(shi)(shi)(shi)(shi)本(ben)質(zhi)(zhi)。科學研究(jiu)規(gui)律(lv)，理論是(shi)(shi)(shi)(shi)目(mu)的(de)；技(ji)術應用規(gui)律(lv)，實踐是(shi)(shi)(shi)(shi)目(mu)的(de)。風險(xian)分(fen)析是(shi)(shi)(shi)(shi)研究(jiu)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)鏈(lian)，隱(yin)患(huan)治理是(shi)(shi)(shi)(shi)切斷事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)鏈(lian)。風險(xian)分(fen)析是(shi)(shi)(shi)(shi)狀(zhuang)態分(fen)析，對(dui)(dui)引發事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的(de)線索進行分(fen)析：假設某事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發生，梳理出所對(dui)(dui)應的(de)全部必(bi)要(yao)條件。一個(ge)必(bi)要(yao)條件就是(shi)(shi)(shi)(shi)一個(ge)風險(xian)，每一個(ge)風險(xian)的(de)對(dui)(dui)應物，稱為(wei)(wei)危險(xian)源。之所以定義(yi)為(wei)(wei)風險(xian)，是(shi)(shi)(shi)(shi)因為(wei)(wei)至少存在著某事(shi)(shi)件發生的(de)一個(ge)必(bi)要(yao)條件。行為(wei)(wei)結果(guo)不經濟叫事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)是(shi)(shi)(shi)(shi)不可(ke)接受的(de)事(shi)(shi)件，是(shi)(shi)(shi)(shi)其必(bi)要(yao)條件同時現(xian)身的(de)結果(guo)。隱(yin)患(huan)指必(bi)要(yao)條件現(xian)身，對(dui)(dui)隱(yin)患(huan)的(de)控制和消(xiao)除，叫隱(yin)患(huan)治理。

生產(chan)經營單位(wei)落實(shi)安(an)全生產(chan)主體(ti)責任，一靠評(ping)估(gu)(gu)，二靠治理。根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際(ji)進行全面的風(feng)(feng)險分析和風(feng)(feng)險評(ping)估(gu)(gu)，根(gen)據風(feng)(feng)險分析結果和風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)成(cheng)本，權衡(heng)確(que)定風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)清單，并(bing)根(gen)據清單開展隱患排(pai)查治理。階段性隱患治理完成(cheng)后，對企(qi)(qi)業(ye)面臨的風(feng)(feng)險進行再(zai)評(ping)估(gu)(gu)，終(zhong)達到風(feng)(feng)險可(ke)控(kong)和可(ke)接受。

研(yan)究風險和(he)事(shi)(shi)故(gu)要(yao)(yao)依據現象學和(he)邏(luo)輯學。說風險，離不(bu)(bu)開主語和(he)謂語，不(bu)(bu)能泛指(zhi)。主語是行為，謂語是結(jie)果。主語和(he)謂語是人的(de)主觀劃分，是把握(wo)現象規(gui)律(lv)的(de)必要(yao)(yao)方法。物，無論氣體(ti)、液體(ti)、固(gu)體(ti)，在不(bu)(bu)同條件(jian)下以不(bu)(bu)同的(de)具體(ti)狀(zhuang)態存在，即不(bu)(bu)同的(de)事(shi)(shi)件(jian)。不(bu)(bu)同的(de)后置(zhi)事(shi)(shi)件(jian)對應著不(bu)(bu)同的(de)前置(zhi)事(shi)(shi)件(jian)，后置(zhi)事(shi)(shi)件(jian)被視(shi)為事(shi)(shi)故(gu)時，前置(zhi)事(shi)(shi)件(jian)視(shi)為此事(shi)(shi)故(gu)的(de)隱患。隱患是事(shi)(shi)故(gu)的(de)必要(yao)(yao)條件(jian)。

把(ba)握(wo)科學規(gui)律(lv)的(de)方(fang)法有兩種：演(yan)繹(yi)(yi)法和歸納(na)法。歸納(na)法是(shi)大數據分析獲得(de)經驗，比(bi)如對(dui)大量交通事故(gu)案例分析總結(jie)，得(de)出無(wu)證駕駛、疲勞駕駛、道路濕(shi)滑、超速行駛、危(wei)險駕駛、車輛(liang)故(gu)障等(deng)都(dou)是(shi)交通類事故(gu)的(de)必要條(tiao)件(jian)之一，因此(ci)都(dou)是(shi)風(feng)險狀(zhuang)態(tai)——這是(shi)用歸納(na)法對(dui)事件(jian)的(de)或然性進行規(gui)律(lv)把(ba)握(wo)。演(yan)繹(yi)(yi)法是(shi)邏(luo)輯推(tui)論，比(bi)如一定濃度(du)(du)下的(de)可燃(ran)氣(qi)體(ti)與空氣(qi)的(de)混合物遇(yu)明(ming)火一定爆(bao)燃(ran)，甲烷是(shi)可燃(ran)氣(qi)體(ti)，隨著在(zai)空氣(qi)中(zhong)的(de)濃度(du)(du)增加，遇(yu)明(ming)火一定爆(bao)燃(ran)，甲烷濃度(du)(du)和明(ming)火都(dou)是(shi)爆(bao)燃(ran)事故(gu)的(de)必要條(tiao)件(jian)之一，都(dou)是(shi)風(feng)險狀(zhuang)態(tai)——這是(shi)用演(yan)繹(yi)(yi)法對(dui)事件(jian)的(de)必然性進行規(gui)律(lv)把(ba)握(wo)。

作為(wei)事故的(de)(de)(de)必要條件組(zu)成，狀(zhuang)態(tai)(tai)可能(neng)叫(jiao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，狀(zhuang)態(tai)(tai)出(chu)現叫(jiao)隱(yin)患。風(feng)(feng)險(xian)(xian)是隱(yin)性，隱(yin)患是顯(xian)性。在規律的(de)(de)(de)把握和應用上(shang)，風(feng)(feng)險(xian)(xian)重(zhong)可能(neng)，隱(yin)患重(zhong)變化(hua)。風(feng)(feng)險(xian)(xian)可能(neng)性有(you)時體現為(wei)風(feng)(feng)險(xian)(xian)顯(xian)現的(de)(de)(de)周(zhou)(zhou)期性，也(ye)即隱(yin)患的(de)(de)(de)周(zhou)(zhou)期性。軸承(cheng)有(you)磨損周(zhou)(zhou)期，橡(xiang)膠有(you)老化(hua)周(zhou)(zhou)期，工人有(you)疲勞周(zhou)(zhou)期，環境有(you)變化(hua)周(zhou)(zhou)期。隨(sui)著狀(zhuang)態(tai)(tai)周(zhou)(zhou)期的(de)(de)(de)臨近，隱(yin)患出(chu)現的(de)(de)(de)可能(neng)性增加。

物的(de)(de)(de)(de)(de)狀態變化是(shi)(shi)連續的(de)(de)(de)(de)(de)。事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)由(you)直(zhi)接(jie)隱(yin)患(huan)(huan)導致(zhi)，直(zhi)接(jie)隱(yin)患(huan)(huan)由(you)間(jian)接(jie)隱(yin)患(huan)(huan)導致(zhi)，即隱(yin)患(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)隱(yin)患(huan)(huan)是(shi)(shi)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)間(jian)接(jie)隱(yin)患(huan)(huan)。事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)與直(zhi)接(jie)隱(yin)患(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系遵(zun)循乘(cheng)法原(yuan)理(li)，直(zhi)接(jie)隱(yin)患(huan)(huan)與間(jian)接(jie)隱(yin)患(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系也(ye)遵(zun)循乘(cheng)法原(yuan)理(li)：某(mou)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)(jian)之(zhi)一，或者必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)(jian)之(zhi)一是(shi)(shi)零，此事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)不發(fa)生(sheng)(sheng)。簡(jian)單講，某(mou)級別(bie)(bie)(bie)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)意味著此級別(bie)(bie)(bie)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)直(zhi)接(jie)隱(yin)患(huan)(huan)全部出現；高級別(bie)(bie)(bie)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)是(shi)(shi)低級別(bie)(bie)(bie)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)衍生(sheng)(sheng)和(he)擴大，事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)級別(bie)(bie)(bie)越(yue)高，事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)鏈越(yue)長，必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)(jian)越(yue)多。海恩法則(ze)指出：每一起嚴重事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)背后，必(bi)然(ran)有29次輕微(wei)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)和(he)300起未(wei)遂先兆以及1000起事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)隱(yin)患(huan)(huan)。法則(ze)強調兩點：一是(shi)(shi)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)是(shi)(shi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)積累的(de)(de)(de)(de)(de)結果；二是(shi)(shi)再(zai)好的(de)(de)(de)(de)(de)技術，再(zai)完(wan)美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)規章，在實際操(cao)作層面，也(ye)無法取代自身的(de)(de)(de)(de)(de)素(su)質和(he)責任心(xin)［2］。

海(hai)恩(en)法則對安全管理有兩點啟示，一是通過切斷事故鏈條可(ke)以(yi)避免(mian)事故出現(xian)，切斷的位置（即(ji)關口）前移，可(ke)以(yi)降(jiang)低事故等級；二是增(zeng)加直接隱患(huan)和(he)間接隱患(huan)的控(kong)制數量(liang)，可(ke)以(yi)降(jiang)低事故出現(xian)的概率。

責任事(shi)故(gu)，即(ji)有人(ren)承(cheng)擔(dan)責任的(de)(de)事(shi)故(gu)。人(ren)、機(ji)、物、管、環，是對風險的(de)(de)主觀分(fen)類，究(jiu)其本質，皆物的(de)(de)狀態；究(jiu)其來(lai)源，皆人(ren)的(de)(de)行為結果：人(ren)的(de)(de)人(ren)、人(ren)的(de)(de)機(ji)、人(ren)的(de)(de)物、人(ren)的(de)(de)管、人(ren)的(de)(de)環。在現有認知水(shui)平(ping)下，可(ke)以預測(ce)到，但沒(mei)有采取(qu)措(cuo)施(shi)、沒(mei)有采取(qu)正確措(cuo)施(shi)、采取(qu)措(cuo)施(shi)不充(chong)分(fen)時，所(suo)有事(shi)故(gu)都是人(ren)的(de)(de)行為結果，所(suo)有事(shi)故(gu)都是責任事(shi)故(gu)，都是人(ren)的(de)(de)素質和責任心欠缺的(de)(de)結果。

生產(chan)(chan)是事故(gu)隱患(huan)之一。不安全不生產(chan)(chan)有兩層含(han)義：一是管控清(qing)單下(xia)的(de)隱患(huan)治(zhi)理不到(dao)位(wei)時(shi)要(yao)采用停產(chan)(chan)方(fang)式切斷(duan)事故(gu)鏈；二(er)是風險管控的(de)成本高過生產(chan)(chan)活(huo)動(dong)帶來(lai)的(de)收益時(shi)，要(yao)采用停產(chan)(chan)方(fang)式規(gui)避經營損失。

雙重體(ti)系按照“對外擔(dan)責，對內分(fen)解(jie)，分(fen)級(ji)管理，責任到人(ren)”的思路落(luo)實(shi)(shi)安全(quan)生產責任。在具體(ti)落(luo)實(shi)(shi)上，要(yao)糾正幾個(ge)錯誤理念:

一是(shi)把風險分析(xi)交給(gei)一線員(yuan)工主導(dao)的(de)錯誤理念。對于(yu)一線員(yuan)工，應知(zhi)應會是(shi)知(zhi)道干(gan)(gan)什(shen)么和(he)知(zhi)道怎么干(gan)(gan)，為什(shen)么這么干(gan)(gan)是(shi)專業技術人員(yuan)的(de)應知(zhi)應會內容(rong)。讓一線員(yuan)工全過程(cheng)參與(yu)(yu)風險分析(xi)，其目的(de)是(shi)在參與(yu)(yu)過程(cheng)中(zhong)被(bei)培訓，在參與(yu)(yu)過程(cheng)中(zhong)被(bei)風險告(gao)知(zhi)。

二是把職能(neng)部(bu)門視為(wei)雙重體系的監督檢(jian)查部(bu)門的錯誤理(li)念(nian)。車間(jian)是區(qu)域(yu)內(nei)安全(quan)責(ze)任(ren)主體，為(wei)了(le)降低管理(li)成(cheng)本，生產(chan)經營(ying)單位把各車間(jian)的設備、檢(jian)修、人(ren)事、技術、質量(liang)等原(yuan)歸(gui)屬車間(jian)的業務抽出來(lai)集(ji)中(zhong)管理(li)、專業管理(li)，成(cheng)立(li)相應的職能(neng)部(bu)門。職能(neng)部(bu)門既管理(li)又(you)參與，擔負(fu)著車間(jian)安全(quan)生產(chan)主體責(ze)任(ren)的一部(bu)分。

三(san)是車(che)間負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)只負(fu)(fu)責(ze)(ze)生產組織的(de)錯(cuo)誤理(li)念。誰指(zhi)揮，誰負(fu)(fu)責(ze)(ze)。事故是人(ren)(ren)的(de)行為(wei)(wei)結果，有(you)(you)(you)形(xing)之手(shou)指(zhi)揮人(ren)(ren)的(de)行為(wei)(wei)時(shi)，有(you)(you)(you)形(xing)之手(shou)要對(dui)行為(wei)(wei)結果負(fu)(fu)責(ze)(ze)。車(che)間負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)擁有(you)(you)(you)車(che)間區(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)所有(you)(you)(you)作業(ye)活動(dong)指(zhi)揮權，是區(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)安全第1責(ze)(ze)任人(ren)(ren)，有(you)(you)(you)責(ze)(ze)任終止區(qu)(qu)域(yu)(yu)范圍內(nei)所有(you)(you)(you)危險作業(ye)活動(dong)，有(you)(you)(you)責(ze)(ze)任核查職能部門在車(che)間區(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)主體責(ze)(ze)任是否落實(shi)，有(you)(you)(you)責(ze)(ze)任拒絕上級的(de)違章(zhang)指(zhi)揮。

四是(shi)把風(feng)險(xian)管控分(fen)(fen)級(ji)與隱(yin)(yin)患(huan)治理(li)分(fen)(fen)級(ji)相(xiang)混淆的(de)(de)錯(cuo)誤理(li)念。風(feng)險(xian)重在科學(xue)分(fen)(fen)析，隱(yin)(yin)患(huan)重在科學(xue)治理(li)。公(gong)司(si)(si)級(ji)、車間級(ji)、班(ban)組(zu)級(ji)是(shi)對風(feng)險(xian)的(de)(de)分(fen)(fen)級(ji)，對隱(yin)(yin)患(huan)排(pai)查(cha)的(de)(de)分(fen)(fen)級(ji)，并(bing)不是(shi)對隱(yin)(yin)患(huan)治理(li)的(de)(de)分(fen)(fen)級(ji)。班(ban)組(zu)排(pai)查(cha)出的(de)(de)隱(yin)(yin)患(huan)也(ye)可能(neng)需要公(gong)司(si)(si)牽頭治理(li)，公(gong)司(si)(si)排(pai)查(cha)出的(de)(de)隱(yin)(yin)患(huan)也(ye)可能(neng)只(zhi)需要相(xiang)應的(de)(de)班(ban)組(zu)進行整(zheng)改。

總之(zhi)，生(sheng)產經營單位不(bu)僅要(yao)科學建設(she)安全(quan)風險(xian)分(fen)(fen)級管控(kong)和(he)(he)(he)隱患排查(cha)(cha)治(zhi)理雙重(zhong)預防體(ti)系(xi)，而且要(yao)把體(ti)系(xi)內(nei)容分(fen)(fen)解(jie)到(dao)各(ge)崗(gang)位安全(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)任制，分(fen)(fen)解(jie)到(dao)崗(gang)位操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)手冊(ce)和(he)(he)(he)崗(gang)位應急(ji)處(chu)置手冊(ce)，作(zuo)(zuo)(zuo)為應知(zhi)應會內(nei)容對(dui)全(quan)體(ti)員工進(jin)行培(pei)訓和(he)(he)(he)考核。風險(xian)分(fen)(fen)級管控(kong)，要(yao)落實到(dao)每一(yi)級負責(ze)(ze)的巡(xun)查(cha)(cha)和(he)(he)(he)檢查(cha)(cha)上(shang)，每一(yi)次巡(xun)查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)都是對(dui)風險(xian)的一(yi)次評估。做到(dao)設(she)備(bei)(bei)與工藝匹(pi)配(pei)(pei)、員工技(ji)能(neng)與操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)規程匹(pi)配(pei)(pei)、生(sheng)產計劃與裝備(bei)(bei)產能(neng)匹(pi)配(pei)(pei)、設(she)備(bei)(bei)檢修計劃與設(she)備(bei)(bei)保(bao)養周期(qi)匹(pi)配(pei)(pei)；不(bu)違(wei)章，不(bu)違(wei)章指(zhi)揮，不(bu)超設(she)計產能(neng)，不(bu)帶(dai)病作(zuo)(zuo)(zuo)業，實現安全(quan)生(sheng)產。